媒體：中國綠色時報  作者：康勇軍 周偉龍 何小兵專業(yè)號：日月峽資訊 2025/8/11 8:36:41

“國家公園就是尊重自然”的麗水樣本

——浙江麗水創(chuàng)建錢江源—百山祖國家公園百山祖園區(qū)紀實

清晨的黃茅尖云霧繚繞，海拔1929米的長三角之巔，紅外相機悄然記錄下黑麂穿越原始森林的身影；群山中新生的百山祖冷杉幼苗破土而出，嫩綠的針葉上還掛著晶瑩的露珠；山腳的數(shù)字化指揮中心大屏上，無人機監(jiān)測數(shù)據(jù)與地面?zhèn)鞲衅鲗崟r聯(lián)動，守護著503平方公里的生態(tài)秘境。這里，是錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)百山祖園區(qū)——一個用“頂格保護、改革破題、和諧共生”三大實踐，生動詮釋“國家公園就是尊重自然”理念的生態(tài)文明高地。

百山祖園區(qū)位于浙江省麗水市的龍泉、慶元、景寧3縣（市）交會區(qū)，不僅是甌江和閩江的發(fā)源地，更是全球生物多樣性保護的關鍵區(qū)域之一。這里山峰成群，海拔1000米以上的山峰有1390座，浙江省海拔1800米以上10座山峰均坐落于此。這里發(fā)現(xiàn)兩顆亞洲最古老的大于40億年的冥古宙鋯石，記錄著地球已知最早的變質事件。這里有保存完好的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是孑遺植物百山祖冷杉全球唯一分布區(qū)，也是白頸長尾雉、黑麂等中國特有珍稀瀕危物種賴以生存的家園，更是野生大型真菌種質資源高度富集、自由生長的“菌物王國”。

生態(tài)筑基

以“頂格保護”詮釋尊重自然最高優(yōu)先級

尊重自然，取之有度。自古以來，在百山祖山區(qū)，人們遵循人與自然萬物和諧共生的生態(tài)觀，為后世留下了這一塊生態(tài)凈土。800多年前，百山祖鎮(zhèn)龍巖村，吳三公首創(chuàng)世界人工栽培香菇技術。菇民們在密林中擇木而伐，用砍花、驚蕈等自然之法培育香菇。林生菇，菇養(yǎng)林，人類、森林和菌物互利共生。

2017年，從麗水啟動國家公園創(chuàng)建工作開始，就將“尊重自然”烙印在自己的基因中，全力保持國家公園生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

“現(xiàn)在關停！”2020年7月4日，隨著景寧畬族自治縣金坑洋水電站機組斷電停機，標志著百山祖園區(qū)核心保護區(qū)內所有礦產、水電生產活動退出歷史舞臺。

搬遷攻堅：實施“大搬快聚富民安居”工程，國家公園核心保護區(qū)31戶98人100%搬遷，一般控制區(qū)2994人主動遷出聚居點，確保群眾“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”。原住村民吳大福搬遷后感慨：“過去深山種菇年入三四萬元，現(xiàn)在城里務工月薪五六千元，孩子上了好學校，日子越過越亮堂。”

物種重生：全球唯一分布的百山祖冷杉，從3株母樹到成功培育5100株，2022年12月，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）亞洲區(qū)域委員會主席馬克平宣布：百山祖冷杉群落得到重構，百山祖冷杉拯救與保護獲得初步成功。同時，國家公園創(chuàng)建以來累計發(fā)現(xiàn)百山祖角蟾、百山祖元蘑等65個新物種，陽彩臂金龜?shù)取皽缃^物種”重現(xiàn)山林。

數(shù)字天網：加大國家公園“天地空”一體化監(jiān)測保護體系建設，上線運行“數(shù)智百山祖”平臺，融合衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網終端，實現(xiàn)“天上看、空中探、地上查、網上管”。組建全市首支無人機管護隊伍——“百山神鷹飛行隊”。實現(xiàn)執(zhí)法人力投入減少80%、巡檢覆蓋率擴大至90%，累計獲取生態(tài)數(shù)據(jù)110萬條。

科研創(chuàng)新：與國內、國際一流大學和科研機構合作，共建科研平臺和創(chuàng)新載體。與國家林草局清華大學國家公園研究院開展“再野化”機遇制圖研究，共建“浙江大學-百山祖國家公園聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合國內外高校建設25公頃森林動態(tài)監(jiān)測樣地……科研成果頻出，為園區(qū)內生物多樣性保護奠定了堅實的基礎。

制度創(chuàng)新

以“改革破題”構建尊重自然的長效機制

2020年4月，在龍泉市官浦垟村，時任浙江省委書記車俊向當?shù)貒夜珗@管理機構頒發(fā)了全國首本集體林地地役權登記證書。在人口密集、集體土地占比大、人地矛盾較為突出地區(qū)創(chuàng)建國家公園，麗水以“地役權改革”破局。

創(chuàng)新地役權改革：百山祖園區(qū)的山林中，80%以上是集體林，涉及上萬名村民的利益。為此，麗水充分發(fā)揮集體林權制度改革率先探索的優(yōu)勢，制定地役權改革實施方案，在不改變集體林地和林木權屬的基礎上，建立科學合理的地役權補償機制和社區(qū)共管機制，從制度上解決了群眾利益和生態(tài)保護之間的矛盾，有效破解了國家公園集體林地統(tǒng)一管理難題，走出了一條國家、集體、社區(qū)群眾三方共建共贏的新路子，為全國提供經驗。目前，百山祖園區(qū)地役權改革補償標準提高到每畝每年50元，年發(fā)放生態(tài)補償金3000萬元，惠及3.23萬林農。

創(chuàng)新“三員管護”機制：構建“國家公園管理員 護林員 野生動物保護員”“三員”管護體系，科學設置公益崗位，招聘“三員管護”隊員147名，其中86%為當?shù)卮迕瘛?/p>

創(chuàng)新“五聯(lián)”生態(tài)警務協(xié)作機制：創(chuàng)新百山祖園區(qū)跨片區(qū)“聯(lián)管、聯(lián)享、聯(lián)排、聯(lián)查、聯(lián)宣”“五聯(lián)”生態(tài)警務協(xié)作機制，建立百山祖園區(qū)生態(tài)共治警務站，形成多跨協(xié)同、一鍵響應的環(huán)“國家公園”生態(tài)警務跨域守護共同體。

創(chuàng)新“生態(tài)錢包”金融模式：創(chuàng)新國家公園地役權質押貸款批量授信模式。讓生態(tài)保護紅利直達最小單元，推行“補償收益20倍”銀行授信行政村和農戶模式，推動生態(tài)補償清單轉化為信貸資產。已完成32個行政村、3691戶林農授信，授信總額2.17億元。提出低于一般農戶信用貸款200BP的優(yōu)惠貸款利率政策，建立林農隨用隨取的“生態(tài)錢包”，打通農村金融服務“最后一公里”。

創(chuàng)新國家公園GEP單獨核算：完成了百山祖園區(qū)縣鄉(xiāng)村三級生態(tài)產品價值核算。根據(jù)核算報告，百山祖園區(qū)2019年生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）達535億元，其中支持服務價值為371億元，占比69%。同時，百山祖園區(qū)聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“兩山”公司，作為生態(tài)產品供給主體和交易主體。嘉興市南湖區(qū)政府定向采購官埔垟村林業(yè)碳匯550噸，創(chuàng)收55040.2元。

價值轉化

以“和諧共生”彰顯尊重自然的終極目標

麗水是綠水青山就是金山銀山理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地。麗水市在全市“兩山”發(fā)展大會提出，通過創(chuàng)建國家公園“優(yōu)”生態(tài)，既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、承擔國家使命，又立足麗水優(yōu)勢、服務綠色發(fā)展，把國家公園打造成為推動新時代生態(tài)文明建設的模范樣本、最佳實踐。

疊加放大國家公園品牌效應，推動生態(tài)產品價值轉換。探索“國家公園 ”模式，推出“國家公園 全域聯(lián)動”“國家公園 綠色金融”“國家公園 生態(tài)產品”等實踐，推動國家公園品牌與麗水“山”字系品牌融合，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟效益。同時，園區(qū)創(chuàng)建為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)、改善生活。該生態(tài)與經濟雙贏模式為其他地區(qū)提供經驗。

按照“園內頂格保護、園外加快發(fā)展”的工作要求，率先編制實施《百山祖園區(qū)全域聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃》，探索構建“保護控制區(qū) 輻射帶動區(qū) 聯(lián)動發(fā)展區(qū)”三層級全市域協(xié)同發(fā)展格局，組建浙江百山祖公園發(fā)展有限公司，以國家公園品牌引領全市域聯(lián)動發(fā)展，推進國家公園品牌價值轉化，打通生態(tài)保護、綠色發(fā)展和生態(tài)富民三大通道。輻射帶動林下經濟、生態(tài)民宿、荒野茶等產業(yè)發(fā)展，吸引24批次社會資本投資國家公園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.1億元，2024年慶元荒野茶產值達到8320萬元，百山祖、巾子峰山系荒野茶產值超過5000萬元，龍泉市爐岙村村民季益全依托國家公園品牌創(chuàng)辦農家樂，年增收15萬元，帶動全村年均旅游收入突破600萬元。

探索圍繞國家公園項目聯(lián)動機制，高起點、高標準謀劃布局國家公園科普教育基地、國家公園入口社區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及國家公園大道等重點項目。成功落地國家公園專項債項目2個（景寧西部區(qū)塊綠色發(fā)展項目，慶元北部區(qū)塊綠色發(fā)展項目），總投資13.77億元，爭取中央專項債項目資金9.9億元。

通過舉辦全球瀕危物種百山祖冷杉保護成果、國際傳播紀錄片《百山祖》等發(fā)布會，百山祖園區(qū)多次在海外社交平臺和聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會等國際活動講述中國生態(tài)保護努力與成就的故事。

在2018年4月召開的深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記點贊麗水，充分肯定了麗水多年來堅持推進綠色發(fā)展、生態(tài)富民的實踐和成效。

如今的麗水，舉全市之力、聚全民之智、下非常之功，正滿腔熱忱地投入到錢江源-百山祖國家公園百山祖園區(qū)的創(chuàng)建之中。

擦亮“生態(tài)名片”，打造“國家公園就是尊重自然”的“麗水樣本”，麗水將成為展示中國生態(tài)文明建設成果的又一重要窗口，為全球生物多樣性保護和生態(tài)文明建設再次貢獻中國智慧與方案。（康勇軍 周偉龍 何小兵）